一場央企與地方政府的聯(lián)姻正在深圳進行。

       9月21日，招商局集團與前海管理局舉行了合資公司——深圳市前海蛇口自貿(mào)投資發(fā)展有限公司成立暨揭牌儀式。新公司由雙方各出資5億元，各占50%股權(quán)。

       招商蛇口作為招商局集團的出資主體，參與了合資公司的組建。

       雙方將以招商局原前海灣物流園區(qū)3.9平方公里土地為合作基礎(chǔ)，在扣除現(xiàn)狀保留用地后，剩余2.9平方公里土地由合資公司開發(fā)建設(shè)。

       此次合資公司的成立，標志著前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管理體制機制的創(chuàng)新，深圳市與招商局“一帶一路”戰(zhàn)略合作平臺正式搭建完成。

       招商蛇口方面指出，這是雙方以資本為紐帶，積極探索政企合作建設(shè)自貿(mào)區(qū)新體制、深化國企改革探索“小政府+大企業(yè)”市場化運作的新嘗試。

       “小政府+大企業(yè)”嘗試

       此次合作并不是一般意義上的資本合作，而是央企和地方政府在改革前沿地區(qū)的強強聯(lián)手。

       21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，21日當天，深圳市委書記馬興瑞和招商局集團董事長李建紅出席并進行了揭牌，深圳市市委、前海管理局等12個部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也有出席。

       馬興瑞表示，組建合資公司，就是要充分發(fā)揮“特區(qū)先行先試、自貿(mào)區(qū)政策創(chuàng)新、招商局市場化運作”的疊加優(yōu)勢，率先探索自貿(mào)區(qū)建設(shè)管理新模式。

       招商局集團副總經(jīng)理、招商蛇口董事長孫承銘介紹，合資公司將是首先致力于自貿(mào)新城以及深圳大灣區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。

       而合資公司的主要業(yè)務(wù)還涵蓋園區(qū)綜合運營服務(wù)，兼具港區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)與運營以及股權(quán)投資、資產(chǎn)管理等多種運營功能，甚至可以根據(jù)政府授權(quán)依法開展公共管理服務(wù)等。

       此外，合資公司將依照“前港、中區(qū)、后城”模式，參與“一帶一路”沿線自貿(mào)園區(qū)和其他重點國家和地區(qū)的投資與服務(wù)，未來如果開展順利，這家合資公司將發(fā)展成為國際、國內(nèi)領(lǐng)先的自貿(mào)區(qū)綜合開發(fā)和運營服務(wù)商。

       雙方希望經(jīng)過3-5年的努力，打造中國企業(yè)“走出去”的門戶基地，搭建深港合作的平臺載體。

       據(jù)招商蛇口公告，合資公司的董事會由七名董事組成，其中招商方面提名四名董事候選人，前海管理局方面提名三名董事候選人。

       合資公司的新任總經(jīng)理胡勇，為上市公司招商蛇口董事?，F(xiàn)任招商局集團區(qū)域發(fā)展部部長，前海蛇口自貿(mào)區(qū)辦公室主任，招商局蛇與招商局地產(chǎn)董事?？芍^對前海相關(guān)業(yè)務(wù)有相當?shù)慕?jīng)驗。

       新的“世界500強”？

       今年以來，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)繼續(xù)保持迅猛發(fā)展勢頭。截至6月底，片區(qū)完成全社會固定資產(chǎn)投資144.23億元，同比增長83.9%；合同利用外資 283.81億美元，同比增長363.7%；注冊企業(yè)實現(xiàn)增加值599.3億元，同比增長43.31%；實現(xiàn)稅收收入158.3億元，同比增長 75.34%。

       招商蛇口稱，前海蛇口自貿(mào)區(qū)是集深港合作、“一帶一路”、自貿(mào)試驗區(qū)三大國家戰(zhàn)略于一身，享有多方面優(yōu)勢。

       深圳綜合開發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁分析稱，這其實是央企和政府兩大力量磨合的結(jié)果。即招商原有的根據(jù)地“蛇口”，在前海擴容為自貿(mào)區(qū)后，被納入 到國家發(fā)展戰(zhàn)略目標當中。如果代表政府的前海公司，與原來的“地主”不能進行很好地磨合，將影響到整個前海片區(qū)發(fā)展。通過合資，兩股力量未來能夠共享、共 存、共發(fā)展。

       易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示，招商蛇口具備招商地產(chǎn)的地產(chǎn)開發(fā)模式，也具備蛇口公司園區(qū)的開發(fā)理念，而現(xiàn)在與前海管 理局合作，實際上能夠獲取對前海區(qū)域開發(fā)的絕對優(yōu)勢。由于前海的優(yōu)勢比較獨特，盡管合作并不一定具備可復(fù)制性，但無疑將是（招商蛇口）重組后最大的一個項 目。

       但嚴躍進也表示，雙方開發(fā)理念不同會是一個比較大的問題。對于合資公司而言，招商蛇口或希望從其業(yè)務(wù)優(yōu)勢角度進行開發(fā)，而前海管理局或會更加強調(diào)自貿(mào)區(qū)的功能發(fā)揮，這有一定分歧。后續(xù)如何配合自貿(mào)區(qū)的開發(fā)節(jié)奏而進行規(guī)劃，雙方需要更多地協(xié)調(diào)。

       關(guān)于合資公司未來發(fā)展，嚴躍進表示，要有三個準備。第一是優(yōu)先和地方政府接觸，尤其是一些產(chǎn)業(yè)園項目的開發(fā)；第二是創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)，部分地產(chǎn)項目后續(xù)資金層面會收緊，應(yīng)該積極和一些地產(chǎn)基金接觸，撬動此類項目開發(fā)；第三是積極結(jié)合PPP模式，將社會資本與政府資本進行結(jié)合。

       宋丁進一步表示，新公司未來的發(fā)展，仍然需要依靠“大平臺”的概念。由于前海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)涵蓋了金融、科研、商貿(mào)物流鏈、互聯(lián)網(wǎng)等多方面。合資后的公司，擁有了比原先單純土地擁有方厚實得多的平臺，可以采取招標、資源整合等形式有效落實地塊發(fā)展。

       除了在前海布局，招商蛇口多點開花，在產(chǎn)城領(lǐng)域動作頻頻。8月與通州市人民政府簽訂新型城鎮(zhèn)化合作框架協(xié)議，共同成立臺湖鎮(zhèn)項目平臺公司。月底又聯(lián)合華僑城 拿下深圳機場北的會展中心項目，引入會展產(chǎn)業(yè)運營業(yè)態(tài)。9月8日，其30年首次輸出的“海上世界”品牌項目在廈門開工，大力發(fā)展“前港、中區(qū)、后城”的蛇 口生態(tài)發(fā)展模式。

       據(jù)悉，新成立的合資公司，將由招商局集團實現(xiàn)財務(wù)并表。招商蛇口去年營業(yè)收入已達492.22億元，總資產(chǎn)規(guī)模2108.99億元。目前深圳上榜的世界500強企業(yè)是4家，深圳市政府提出未來要打造8-10家世界500強企業(yè)的目標。