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地緯招商網(wǎng) > 天津站 > 天津政府招商> 天津市政府招商引資信息
  • 天津市政府招商引資信息
關(guān)注度: 5052 
區(qū)域面積:11946萬平方公里
常住入口:1546.95萬
聯(lián)系部門:天津市招商局
招商地址:天津市招商局
聯(lián)系方式:4006003737
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  • 概況
  • 區(qū)位優(yōu)勢
  • 城鎮(zhèn)建設(shè)
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  • 招商政策
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  天津,簡稱津,中華人民共和國直轄市、國家中心城市、超大城市、環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟中心、首批沿海開放城市,全國先進制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)。

  天津位于華北平原海河五大支流匯流處,東臨渤海,北依燕山,海河在城中蜿蜒而過,海河是天津的母親河。天津濱海新區(qū)被譽為“中國經(jīng)濟第三增長極”。天津是夏季達沃斯論壇常駐舉辦城市。

  2016年4月25日,《第一財經(jīng)周刊》發(fā)布了新的中國城市分級排名榜單,這份榜單里天津被定義為一線城市。

  2014年12月12日,位于天津市濱海新區(qū)的中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)正式獲得國家批準設(shè)立。2015年4月21日,中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌。中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)為中國北方第一個自貿(mào)區(qū)。

天津


  
  位置境域

  天津位于東經(jīng)116°43'至118°04',北緯38°34'至40°15'之間。市中心位于東經(jīng)117°10',北緯39°10'。地處華北平原北部,東臨渤海,北依燕山。

  天津位于海河下游,地跨海河兩岸,是北京通往東北、華東地區(qū)鐵路的交通咽喉和遠洋航運的港口,有“河海要沖”和“畿輔門戶”之稱。北南長189千米,西東寬117千米。陸界長1137千米,海岸線長153千米。對內(nèi)腹地遼闊,輻射華北、東北、西北13個省市自治區(qū),對外面向東北亞,是中國北方最大的沿海開放城市。

  地形地貌

  天津地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,大部分被新生代沉積物覆蓋。地勢以平原和洼地為主,北部有低山丘陵,海拔由北向南逐漸下降。北部最高,海拔1052米;東南部最低,海拔3.5米。全市最高峰:九山頂(海拔1078.5米)。地貌總輪廓為西北高而東南低。

  天津有山地、丘陵和平原三種地形,平原約占93%。除北部與燕山南側(cè)接壤之處多為山地外,其余均屬沖積平原,薊縣北部山地為海拔千米以下的低山丘陵??拷降厥怯珊榉e沖積扇組成的傾斜平原,呈扇狀分布。傾斜平原往南是沖積平原,東南是濱海平原。

  交通

  天津市由鐵路、公路、水路、航空和管道五種運輸方式和具有先進的電信通信網(wǎng)及便利的郵政網(wǎng)構(gòu)成了四通八達的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。

  天津公路網(wǎng)是以國道和部分市級干線為骨架,以放射狀公路為主的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),以外環(huán)線溝通各條放射公路的聯(lián)系。通過天津的國道主干線有4條:京津塘高速公路、京福一級汽車專用公路、拉丹高速公路和拉丹高速公路津唐支線;國道5條:京哈、京塘、津同、津榆公路和山廣公路。市級干線有:津圍、津北、津沽、津岐、津漢、津靜、金鐘、津霸、津永、津楊、津淶、津港等公路。全市公路通車里程為4243公里。高速公路143.85公里,二級以上高等級公路1273.8公里。

  天津不僅處于京滬鐵路、津山鐵路兩大傳統(tǒng)鐵路干線的交匯處,還是京滬高速鐵路、京津城際鐵路、津秦客運專線、津保客運專線等高速鐵路的交匯處,是北京通往東北和上海方向的重要鐵路樞紐。

  天津濱海國際機場位于東麗區(qū)距天津市中心13公里,距天津港30公里,距北京134公里,南至津北公路,西至東外環(huán)路東500米,北至津漢公路及京津高速公路,東至京津塘高速公路,是國內(nèi)干線機場、國際定期航班機場、國家一類航空口岸,中國主要的航空貨運中心之一。濱海國際機場代理國內(nèi)外客貨運包機業(yè)務(wù),提供一條龍服務(wù),為各航空公司提供地面代理業(yè)務(wù)。機場基地航空公司有中國國際航空公司天津分公司、天津航空有限責(zé)任公司、奧凱航空有限公司、廈門航空有限公司、銀河國際貨運有限公司。2010年6月1日天津航空獲批擴大經(jīng)營范圍,將經(jīng)營國內(nèi)干線航空及國際航空市場。

  天津塘沽機場位于濱海新區(qū)是國家農(nóng)業(yè)部5個農(nóng)牧航空定點站之一,也是中國華北地區(qū)第一個主要用于農(nóng)化作業(yè)的機場。




  發(fā)展目標

  著力提升天津的創(chuàng)新發(fā)展能力,全面構(gòu)建對外、對內(nèi)雙向開放格局,與北京共同引領(lǐng)京津冀世界級城鎮(zhèn)群建設(shè),帶動環(huán)渤海地區(qū)升級發(fā)展,將天津建設(shè)成為全球門戶、創(chuàng)新之都、區(qū)域中樞和生態(tài)城市

  城市性質(zhì)

  全國先進制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)。

  城鎮(zhèn)化與市域人口規(guī)模

  推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。以民生服務(wù)為導(dǎo)向,提升鄉(xiāng)村地區(qū)公共服務(wù)水平,逐步推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化;以就業(yè)安家為導(dǎo)向,有序引導(dǎo)外來人口布局,優(yōu)化市域人才結(jié)構(gòu),引導(dǎo)新增人口向濱海新區(qū)和區(qū)域節(jié)點城鎮(zhèn)聚集。

  實施“以水定人”要求,嚴格控制常住人口規(guī)模。到2020年,全市常住人口規(guī)模控制在1800萬人以內(nèi),其中城鎮(zhèn)人口達1560萬人,常住人口城鎮(zhèn)化率達到87%,戶籍城鎮(zhèn)化率達到70%。

  到2030年,全市常住人口規(guī)??刂圃?150萬人以內(nèi),其中城鎮(zhèn)人口1950萬人,常住人口城鎮(zhèn)化率達到91%,戶籍城鎮(zhèn)化率超過77%。

  為適應(yīng)人口發(fā)展和流動的不確定性,城市基礎(chǔ)設(shè)施適度超前建設(shè),按2300萬人配臵。
  天津的小吃與特產(chǎn)數(shù)目眾多,尤其以“天津三絕”著名。1997年貓不聞餃子被定為津門四絕之一。具有天津地方特色、知名度較高的還有:曹記驢肉、冠生園八珍羊腿、陸記燙面炸糕、白記水餃、芝蘭齋糕干、大福來鍋巴菜、石頭門坎素包。天津的小寶栗子格外有名,其產(chǎn)品出口世界各國。天津在20世紀80年代末興建了南市食品街、旅館街、服裝街,集吃、穿、住為一體。比較有名的小吃: 什大酥燒餅、明順齋什錦燒餅、上崗子面茶、王記麻花(又稱馓子麻花)、豆香齋牛肉香圈、豆皮卷圈、白記水餃、水爆肚、煎燜子、花樣馃子、怪味果仁、石頭門坎素包、羅漢肚、熟梨糕、皮糖張、天津栗子、天津螃蟹、北塘海鮮等。

  天津三絕:天津三絕歷來有兩種說法:其一是被稱為天津風(fēng)味小吃“三絕”的狗不理包子、十八街麻花和耳朵眼炸糕;其二是被稱為天津民間工藝“三絕”的泥人張彩塑、楊柳青年畫和風(fēng)箏魏風(fēng)箏。

  特色小吃:糖礅、大餅雞蛋、茶湯兒、果仁張、崩豆張、面茶、楊村糕干。

  特色早點:煎餅馃子、鍋巴菜、老豆腐、果子、燙面炸糕、卷圈、荷包蛋、糖果子、果篦兒。

  天津特產(chǎn):天津甘栗、天津冬菜、天津大白菜、獨流老醋、狗不理包子、十八街麻花、耳朵眼炸糕。
  水資源

  天津地跨海河兩岸,而海河是華北最大的河流,上游長度在10公里以上的支流有300多條,在中游附近匯合于北運河、永定河、大清河、子牙河和南運河,五河又在天津金鋼橋附近的三岔口匯合成海河干流,由大沽口入海。干流全長72公里,平均河寬100米,水深3-5米,歷史上河通航3000噸海輪。

  流經(jīng)天津的一級河道有19條,總長度為1095.1公里。還有子牙新河、獨流減河、馬廠減河、永定新河、潮白新河、還鄉(xiāng)新河6條人工河道,總長度為284.1公里。二級河道有79條,總長度為1363.4公里,深渠1061條,總長度為4578公里。天津還多次引黃濟津,并有一定數(shù)量的地下水。

  引灤入津輸水工程是天津80年代興修的大型水利工程,把水引到天津,每年向天津輸水10億立方米。天津地下水蘊藏量豐富,山區(qū)多巖溶裂隙水,水質(zhì)最好,礦化度低,泉水流量一般在7.2-14.6噸/小時,雨季最大可達720-800噸/小時。全市有大型水庫3座,總庫容量3.4億。

  礦產(chǎn)資源

  礦物

  天津市已探明的金屬礦、非金屬礦和燃料礦有20多種。金屬礦和非金屬礦主要分布在天津北部山區(qū)。金屬礦主要有錳硼石、錳、金、鎢、鉬、銅、鋅、鐵等,其中錳、硼不僅為國內(nèi)首次發(fā)現(xiàn),也為世界所罕見。非金屬礦主要有水泥石灰?guī)r、重晶石、迭層石、大理石、天然油石、紫砂陶土、麥飯石等,都具有較高的開采價值。

  水泥灰?guī)r是天津市非金屬礦產(chǎn)中的優(yōu)勢礦種,已探明工業(yè)儲量的礦產(chǎn)地有5個,礦體賦存于中元古界薊縣系鐵嶺組石灰?guī)r層中,含CaO48%~50.7%。已探明工業(yè)儲量的5個礦產(chǎn)地是東營房、轉(zhuǎn)山、鐵嶺、老虎頂和漁山,探明儲量1.8億噸。水泥灰?guī)r礦產(chǎn)已成為天津市水泥工業(yè)生產(chǎn)的重要資源。

  天津市薊縣紫砂陶土礦賦存于中上元古界二個層位,即串嶺溝組和洪水莊組的伊利石頁巖。其中串嶺溝組伊利頁巖分布在下營鎮(zhèn)至小港鄉(xiāng)一線,全長12公里,寬2公里,出露面積24平方公里,露天儲量可達7億噸。二個層位的伊利石巖是一個大型黏土礦床,是紫砂陶器的優(yōu)質(zhì)礦物原料。

  油氣

  天津有充足的油氣資源。燃料礦主要埋藏在平原區(qū)和渤海灣大陸架,有石油、天然氣和煤成氣等。天津有渤海和大港兩大油田,是國家重點開發(fā)的油氣田。已探明石油儲量40億噸,油田面積100多平方公里,天然氣地質(zhì)儲量1500多億立方米,煤田面積80平方公里。

  地?zé)豳Y源

  蘊藏較為豐富的地下熱水資源。天津地區(qū)地?zé)豳Y源屬于非火山沉積盆地中、低溫?zé)崴偷責(zé)?。水溫多?0℃至90℃,具有埋藏淺、水質(zhì)好的特點,已發(fā)現(xiàn)的10個具有勘探和開發(fā)利用價值的地?zé)岙惓^(qū),面積2434平方公里,熱水總儲藏量達1103.6億立方米,是中國迄今最大的中低溫地?zé)崽铩?/span>

  海洋資源

  天津海岸線位于渤海西部海域,南起歧口,北至澗河口,長達153公里。海洋資源突出表現(xiàn)為,灘涂資源、海洋生物資源、海水資源、海洋油氣資源。灘涂面積約370多平方公里,正在開發(fā)利用。海洋生物資源,主要是浮游生物、游泳生物、底棲生物和潮間帶生物。海水成鹽量高,自古以來就是著名的鹽產(chǎn)地,擁有中國最大的鹽場。進行海水淡化,解決淡水不足的潛力很大。海洋油氣資源豐富,已發(fā)現(xiàn)45個含油構(gòu)造,儲量十分可觀。

  天津有取之不盡的海鹽資源。天津有約153公里的海岸線,中國最著名的海鹽產(chǎn)區(qū)長蘆鹽場就位于這里,2005年年產(chǎn)原鹽230萬噸,占全國海鹽總產(chǎn)量的1/10。

  生物資源

  植被大致可分為,針葉林、針闊葉混交林、落葉闊葉林、灌草叢、草甸、鹽生植被、沼澤植被、水生植被、沙生植被、人工林、農(nóng)田種植植物等11種。

  截止2006年9月,天津市野生動物共有497種,其中有國家重點保護動物73種。全市的野生動物中,有黃鼠狼、大灰狼、獾豬等獸類41種,家燕、麻雀、海鷗等鳥類389種,癩蛤蟆等兩棲類7種,家蛇、烏龜?shù)扰佬蓄?9種,青鱔等魚類41種。

  土地資源

  天津市土地資源豐富。其中耕地面積48.56萬公頃,占全市土地總面積的40.7%;園地面積37324公頃,占3.13%;林地34227公頃,占2.87%;牧草地594公頃,占0.05%;居民點及工礦用地218345公頃,占18.33%;交通用地32937公頃,占2.76%;水域315089公頃,占26.43%;未利用土地67845公頃,占5.69%。在全部土地面積中,國有土地501.68萬畝,占28.06%;集體土地1286.28萬畝,占71.94%。全市的土地,除北部薊縣山區(qū)、丘陵外,其余地區(qū)都是在深厚積沉物上發(fā)育的土壤。在海河下游的濱海地區(qū),有待開發(fā)的荒地、灘涂1214平方公里,是發(fā)展石油化工和海洋化工的理想場地。
  各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):

  建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。改革開放以來,我國建筑業(yè)快速發(fā)展,建造能力不斷增強,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,吸納了大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力,帶動了大量關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),對經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和民生改善作出了重要貢獻。但也要看到,建筑業(yè)仍然大而不強,監(jiān)管體制機制不健全、工程建設(shè)組織方式落后、建筑設(shè)計水平有待提高、質(zhì)量安全事故時有發(fā)生、市場違法違規(guī)行為較多、企業(yè)核心競爭力不強、工人技能素質(zhì)偏低等問題較為突出。為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》,進一步深化建筑業(yè)“放管服”改革,加快產(chǎn)業(yè)升級,促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,為新型城鎮(zhèn)化提供支撐,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)提出以下意見:

  一、總體要求

  全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,按照適用、經(jīng)濟、安全、綠色、美觀的要求,深化建筑業(yè)“放管服”改革,完善監(jiān)管體制機制,優(yōu)化市場環(huán)境,提升工程質(zhì)量安全水平,強化隊伍建設(shè),增強企業(yè)核心競爭力,促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,打造“中國建造”品牌。

  二、深化建筑業(yè)簡政放權(quán)改革

 ?。ㄒ唬﹥?yōu)化資質(zhì)資格管理。進一步簡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置,減少不必要的資質(zhì)認定。選擇部分地區(qū)開展試點,對信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的企業(yè),在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制,同時,加快完善信用體系、工程擔(dān)保及個人執(zhí)業(yè)資格等相關(guān)配套制度,加強事中事后監(jiān)管。強化個人執(zhí)業(yè)資格管理,明晰注冊執(zhí)業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。有序發(fā)展個人執(zhí)業(yè)事務(wù)所,推動建立個人執(zhí)業(yè)保險制度。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,實行“一站式”網(wǎng)上審批,進一步提高建筑領(lǐng)域行政審批效率。

 ?。ǘ┩晟普袠送稑酥贫取<涌煨抻啞豆こ探ㄔO(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》,縮小并嚴格界定必須進行招標的工程建設(shè)項目范圍,放寬有關(guān)規(guī)模標準,防止工程建設(shè)項目實行招標“一刀切”。在民間投資的房屋建筑工程中,探索由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。將依法必須招標的工程建設(shè)項目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺,遵循公平、公正、公開和誠信的原則,規(guī)范招標投標行為。進一步簡化招標投標程序,盡快實現(xiàn)招標投標交易全過程電子化,推行網(wǎng)上異地評標。對依法通過競爭性談判或單一來源方式確定供應(yīng)商的政府采購工程建設(shè)項目,符合相應(yīng)條件的應(yīng)當(dāng)頒發(fā)施工許可證。

  三、完善工程建設(shè)組織模式

 ?。ㄈ┘涌焱菩泄こ炭偝邪?。裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式。政府投資工程應(yīng)完善建設(shè)管理模式,帶頭推行工程總承包。加快完善工程總承包相關(guān)的招標投標、施工許可、竣工驗收等制度規(guī)定。按照總承包負總責(zé)的原則,落實工程總承包單位在工程質(zhì)量安全、進度控制、成本管理等方面的責(zé)任。除以暫估價形式包括在工程總承包范圍內(nèi)且依法必須進行招標的項目外,工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專業(yè)業(yè)務(wù)。

 ?。ㄋ模┡嘤^程工程咨詢。鼓勵投資咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢,培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。制定全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標準和合同范本。政府投資工程應(yīng)帶頭推行全過程工程咨詢,鼓勵非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務(wù)。在民用建筑項目中,充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用,鼓勵提供全過程工程咨詢服務(wù)。

  四、加強工程質(zhì)量安全管理

 ?。ㄎ澹﹪栏衤鋵嵐こ藤|(zhì)量責(zé)任。全面落實各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任,特別要強化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計、施工單位的主體責(zé)任。嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制,在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標牌,公示質(zhì)量責(zé)任主體和主要責(zé)任人。對違反有關(guān)規(guī)定、造成工程質(zhì)量事故的,依法給予責(zé)任單位停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示,給予注冊執(zhí)業(yè)人員暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書、一定時間直至終身不得進入行業(yè)等處罰。對發(fā)生工程質(zhì)量事故造成損失的,要依法追究經(jīng)濟賠償責(zé)任,情節(jié)嚴重的要追究有關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。參與房地產(chǎn)開發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)依法合規(guī)經(jīng)營,提高住宅品質(zhì)。

 ?。┘訌姲踩a(chǎn)管理。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任,加強施工現(xiàn)場安全防護,特別要強化對深基坑、高支模、起重機械等危險性較大的分部分項工程的管理,以及對不良地質(zhì)地區(qū)重大工程項目的風(fēng)險評估或論證。推進信息技術(shù)與安全生產(chǎn)深度融合,加快建設(shè)建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng),通過信息化手段加強安全生產(chǎn)管理。建立健全全覆蓋、多層次、經(jīng)常性的安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度,提升從業(yè)人員安全素質(zhì)以及各方主體的本質(zhì)安全水平。

 ?。ㄆ撸┤嫣岣弑O(jiān)管水平。完善工程質(zhì)量安全法律法規(guī)和管理制度,健全企業(yè)負責(zé)、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的工程質(zhì)量安全保障體系。強化政府對工程質(zhì)量的監(jiān)管,明確監(jiān)管范圍,落實監(jiān)管責(zé)任,加大抽查抽測力度,重點加強對涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。加強工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè),監(jiān)督機構(gòu)履行職能所需經(jīng)費由同級財政預(yù)算全額保障。政府可采取購買服務(wù)的方式,委托具備條件的社會力量進行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。推進工程質(zhì)量安全標準化管理,督促各方主體健全質(zhì)量安全管控機制。強化對工程監(jiān)理的監(jiān)管,選擇部分地區(qū)開展監(jiān)理單位向政府報告質(zhì)量監(jiān)理情況的試點。加強工程質(zhì)量檢測機構(gòu)管理,嚴厲打擊出具虛假報告等行為。推動發(fā)展工程質(zhì)量保險。

  五、優(yōu)化建筑市場環(huán)境

 ?。ò耍┙⒔y(tǒng)一開放市場。打破區(qū)域市場準入壁壘,取消各地區(qū)、各行業(yè)在法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定外對建筑業(yè)企業(yè)設(shè)置的不合理準入條件;嚴禁擅自設(shè)立或變相設(shè)立審批、備案事項,為建筑業(yè)企業(yè)提供公平市場環(huán)境。完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺,加快實現(xiàn)與全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享交換。建立建筑市場主體黑名單制度,依法依規(guī)全面公開企業(yè)和個人信用記錄,接受社會監(jiān)督。

 ?。ň牛┘訌姵邪募s管理。引導(dǎo)承包企業(yè)以銀行保函或擔(dān)保公司保函的形式,向建設(shè)單位提供履約擔(dān)保。對采用常規(guī)通用技術(shù)標準的政府投資工程,在原則上實行最低價中標的同時,有效發(fā)揮履約擔(dān)保的作用,防止惡意低價中標,確保工程投資不超預(yù)算。嚴厲查處轉(zhuǎn)包和違法分包等行為。完善工程量清單計價體系和工程造價信息發(fā)布機制,形成統(tǒng)一的工程造價計價規(guī)則,合理確定和有效控制工程造價。

 ?。ㄊ┮?guī)范工程價款結(jié)算。審計機關(guān)應(yīng)依法加強對以政府投資為主的公共工程建設(shè)項目的審計監(jiān)督,建設(shè)單位不得將未完成審計作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。未完成竣工結(jié)算的項目,有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。對長期拖欠工程款的單位不得批準新項目開工。嚴格執(zhí)行工程預(yù)付款制度,及時按合同約定足額向承包單位支付預(yù)付款。通過工程款支付擔(dān)保等經(jīng)濟、法律手段約束建設(shè)單位履約行為,預(yù)防拖欠工程款。

  六、提高從業(yè)人員素質(zhì)

 ?。ㄊ唬┘涌炫囵B(yǎng)建筑人才。積極培育既有國際視野又有民族自信的建筑師隊伍。加快培養(yǎng)熟悉國際規(guī)則的建筑業(yè)高級管理人才。大力推進校企合作,培養(yǎng)建筑業(yè)專業(yè)人才。加強工程現(xiàn)場管理人員和建筑工人的教育培訓(xùn)。健全建筑業(yè)職業(yè)技能標準體系,全面實施建筑業(yè)技術(shù)工人職業(yè)技能鑒定制度。發(fā)展一批建筑工人技能鑒定機構(gòu),開展建筑工人技能評價工作。通過制定施工現(xiàn)場技能工人基本配備標準、發(fā)布各個技能等級和工種的人工成本信息等方式,引導(dǎo)企業(yè)將工資分配向關(guān)鍵技術(shù)技能崗位傾斜。大力弘揚工匠精神,培養(yǎng)高素質(zhì)建筑工人,到2020年建筑業(yè)中級工技能水平以上的建筑工人數(shù)量達到300萬,2025年達到1000萬。

  (十二)改革建筑用工制度。推動建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型,大力發(fā)展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)。以專業(yè)企業(yè)為建筑工人的主要載體,逐步實現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理。鼓勵現(xiàn)有專業(yè)企業(yè)進一步做專做精,增強競爭力,推動形成一批以作業(yè)為主的建筑業(yè)專業(yè)企業(yè)。促進建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型,著力穩(wěn)定和擴大建筑業(yè)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺,開展建筑工人實名制管理,記錄建筑工人的身份信息、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、從業(yè)記錄等信息,逐步實現(xiàn)全覆蓋。

 ?。ㄊ┍Wo工人合法權(quán)益。全面落實勞動合同制度,加大監(jiān)察力度,督促施工單位與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同,到2020年基本實現(xiàn)勞動合同全覆蓋。健全工資支付保障制度,按照誰用工誰負責(zé)和總承包負總責(zé)的原則,落實企業(yè)工資支付責(zé)任,依法按月足額發(fā)放工人工資。將存在拖欠工資行為的企業(yè)列入黑名單,對其采取限制市場準入等懲戒措施,情節(jié)嚴重的降低資質(zhì)等級。建立健全與建筑業(yè)相適應(yīng)的社會保險參保繳費方式,大力推進建筑施工單位參加工傷保險。施工單位應(yīng)履行社會責(zé)任,不斷改善建筑工人的工作環(huán)境,提升職業(yè)健康水平,促進建筑工人穩(wěn)定就業(yè)。

  七、推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

 ?。ㄊ模┩茝V智能和裝配式建筑。堅持標準化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用,推動建造方式創(chuàng)新,大力發(fā)展裝配式混凝土和鋼結(jié)構(gòu)建筑,在具備條件的地方倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑,不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。力爭用10年左右的時間,使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。在新建建筑和既有建筑改造中推廣普及智能化應(yīng)用,完善智能化系統(tǒng)運行維護機制,實現(xiàn)建筑舒適安全、節(jié)能高效。

 ?。ㄊ澹┨嵘ㄖO(shè)計水平。建筑設(shè)計應(yīng)體現(xiàn)地域特征、民族特點和時代風(fēng)貌,突出建筑使用功能及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保等要求,提供功能適用、經(jīng)濟合理、安全可靠、技術(shù)先進、環(huán)境協(xié)調(diào)的建筑設(shè)計產(chǎn)品。健全適應(yīng)建筑設(shè)計特點的招標投標制度,推行設(shè)計團隊招標、設(shè)計方案招標等方式。促進國內(nèi)外建筑設(shè)計企業(yè)公平競爭,培育有國際競爭力的建筑設(shè)計隊伍。倡導(dǎo)開展建筑評論,促進建筑設(shè)計理念的融合和升華。

  (十六)加強技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加快先進建造設(shè)備、智能設(shè)備的研發(fā)、制造和推廣應(yīng)用,提升各類施工機具的性能和效率,提高機械化施工程度。限制和淘汰落后、危險工藝工法,保障生產(chǎn)施工安全。積極支持建筑業(yè)科研工作,大幅提高技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻率。加快推進建筑信息模型(BIM)技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工和運營維護全過程的集成應(yīng)用,實現(xiàn)工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理,為項目方案優(yōu)化和科學(xué)決策提供依據(jù),促進建筑業(yè)提質(zhì)增效。

 ?。ㄊ撸┩晟乒こ探ㄔO(shè)標準。整合精簡強制性標準,適度提高安全、質(zhì)量、性能、健康、節(jié)能等強制性指標要求,逐步提高標準水平。積極培育團體標準,鼓勵具備相應(yīng)能力的行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標準,建立強制性標準與團體標準相結(jié)合的標準供給體制,增加標準有效供給。及時開展標準復(fù)審,加快標準修訂,提高標準的時效性。加強科技研發(fā)與標準制定的信息溝通,建立全國工程建設(shè)標準專家委員會,為工程建設(shè)標準化工作提供技術(shù)支撐,提高標準的質(zhì)量和水平。

  八、加快建筑業(yè)企業(yè)“走出去”

 ?。ㄊ耍┘訌娭型鈽藴抒暯?。積極開展中外標準對比研究,適應(yīng)國際通行的標準內(nèi)容結(jié)構(gòu)、要素指標和相關(guān)術(shù)語,縮小中國標準與國外先進標準的技術(shù)差距。加大中國標準外文版翻譯和宣傳推廣力度,以“一帶一路”戰(zhàn)略為引領(lǐng),優(yōu)先在對外投資、技術(shù)輸出和援建工程項目中推廣應(yīng)用。積極參加國際標準認證、交流等活動,開展工程技術(shù)標準的雙邊合作。到2025年,實現(xiàn)工程建設(shè)國家標準全部有外文版。

 ?。ㄊ牛┨岣邔ν獬邪芰Α=y(tǒng)籌協(xié)調(diào)建筑業(yè)“走出去”,充分發(fā)揮我國建筑業(yè)企業(yè)在高鐵、公路、電力、港口、機場、油氣長輸管道、高層建筑等工程建設(shè)方面的比較優(yōu)勢,有目標、有重點、有組織地對外承包工程,參與“一帶一路”建設(shè)。建筑業(yè)企業(yè)要加大對國際標準的研究力度,積極適應(yīng)國際標準,加強對外承包工程質(zhì)量、履約等方面管理,在援外住房等民生項目中發(fā)揮積極作用。鼓勵大企業(yè)帶動中小企業(yè)、沿海沿邊地區(qū)企業(yè)合作“出?!?,積極有序開拓國際市場,避免惡性競爭。引導(dǎo)對外承包工程企業(yè)向項目融資、設(shè)計咨詢、后續(xù)運營維護管理等高附加值的領(lǐng)域有序拓展。推動企業(yè)提高屬地化經(jīng)營水平,實現(xiàn)與所在國家和地區(qū)互利共贏。

 ?。ǘ┘哟笳叻龀至Χ?。加強建筑業(yè)“走出去”相關(guān)主管部門間的溝通協(xié)調(diào)和信息共享。到2025年,與大部分“一帶一路”沿線國家和地區(qū)簽訂雙邊工程建設(shè)合作備忘錄,同時爭取在雙邊自貿(mào)協(xié)定中納入相關(guān)內(nèi)容,推進建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格國際互認。綜合發(fā)揮各類金融工具的作用,重點支持對外經(jīng)濟合作中建筑領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略項目。借鑒國際通行的項目融資模式,按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則,加大對建筑業(yè)“走出去”的金融支持力度。

  各地區(qū)、各部門要高度重視深化建筑業(yè)改革工作,健全工作機制,明確任務(wù)分工,及時研究解決建筑業(yè)改革發(fā)展中的重大問題,完善相關(guān)政策,確保按期完成各項改革任務(wù)。加快推動修訂建筑法、招標投標法等法律,完善相關(guān)法律法規(guī)。充分發(fā)揮協(xié)會商會熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢,及時反映企業(yè)訴求,反饋政策落實情況,發(fā)揮好規(guī)范行業(yè)秩序、建立從業(yè)人員行為準則、促進企業(yè)誠信經(jīng)營等方面的自律作用。

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