為加快我市招商引資一號(hào)工程戰(zhàn)略的實(shí)施,加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加快經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的增強(qiáng),必須加大招商引資力度,吸引浙商來建創(chuàng)業(yè),特制定如下意見:
一、加大對(duì)引進(jìn)企業(yè)的扶持力度
?。ㄒ唬┻m用范圍
建德市外投資者在建德市注冊(cè)登記,進(jìn)行稅務(wù)登記,興辦符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和本市項(xiàng)目準(zhǔn)入時(shí)承諾的畝均投入、畝均稅收和容積率等準(zhǔn)入條件要求的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施等企業(yè)。
?。ǘ┓龀謽?biāo)準(zhǔn)
1.內(nèi)資企業(yè)扶持的標(biāo)準(zhǔn)
(1)農(nóng)業(yè)企業(yè)
固定資產(chǎn)投資額在100萬(wàn)元(含)以上的企業(yè),自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入起,以該企業(yè)所繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分為計(jì)算依據(jù),前3年給予100%額度的專項(xiàng)資助,第4年至第5年給予50%額度的專項(xiàng)資助。
(2)工業(yè)企業(yè)
固定資產(chǎn)投資額在3000萬(wàn)元(含)以上的項(xiàng)目,自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入起,以該企業(yè)所繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分為計(jì)算依據(jù),前3年給予100%額度的專項(xiàng)資助,第4年至第5年給予50%額度的專項(xiàng)資助。
(3)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)
第一,對(duì)外來投資者在建德新辦的服務(wù)業(yè)企業(yè),按以下辦法進(jìn)行資助:
對(duì)取得第一筆收入起連續(xù)三年(連續(xù)十二個(gè)月為一個(gè)年度),每年繳納稅收(僅限營(yíng)業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)所得稅,下同)所繳稅收100萬(wàn)元(含)以下的,給予上述稅收地方可用財(cái)力部分60%的資助。
所繳納稅收在100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下(含)的部分,給予地方可用財(cái)力部分65%的資助;
所繳稅收在500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下(含)的部分,給予地方可用財(cái)力部分70%的資助;
所繳稅收在1000萬(wàn)元以上的部分,給予地方可用財(cái)力部分75%的資助。
第二,對(duì)從市外引進(jìn)、在建德設(shè)立的各類企業(yè)總部(不包括房地產(chǎn)企業(yè)),根據(jù)其年所繳納稅收的地方財(cái)政貢獻(xiàn)環(huán)比增長(zhǎng)額,自開業(yè)之日起實(shí)行3年期的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。即:注冊(cè)資本在5000萬(wàn)元(含)以上不足10000萬(wàn)元的,按照環(huán)比增長(zhǎng)額的60%給予獎(jiǎng)勵(lì)。注冊(cè)資本在10000萬(wàn)元(含)以上的,按照環(huán)比增長(zhǎng)額的65%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三,總部企業(yè)增資5000萬(wàn)元(含)以上10000萬(wàn)元以下的,按照企業(yè)年地方財(cái)政貢獻(xiàn)環(huán)比增長(zhǎng)額的30%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),增資10000萬(wàn)元(含)以上的,按照企業(yè)年地方財(cái)政貢獻(xiàn)環(huán)比增長(zhǎng)額的40%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
第二、三條同時(shí)享受的,其累計(jì)資助比例不超過當(dāng)年所繳納稅收地方可用財(cái)力的75%。
第四,對(duì)新引進(jìn)建德市外總部企業(yè)的辦公用房給予資金補(bǔ)助。其中,新購(gòu)建的自用辦公用房(不包括附屬和配套用房),對(duì)辦公用途部分的建筑面積按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,補(bǔ)助額不超過所購(gòu)辦公用房?jī)r(jià)格的10%,最高不超過200萬(wàn)元。在開業(yè)之日起3年內(nèi)分期補(bǔ)助完畢。
總部企業(yè)租賃的自用辦公用房,3年內(nèi)每年按照房屋租金的30%給予補(bǔ)助,每年最高不超過30萬(wàn)元,實(shí)際租賃價(jià)格高于房屋租賃市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的,按市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)計(jì)算租房補(bǔ)助。享受補(bǔ)助政策的總部企業(yè)應(yīng)承諾辦公用房投入使用后5年內(nèi)不改變房屋用途、不轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租,如因特殊原因必須改變房屋用途、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租,其已領(lǐng)取的補(bǔ)助應(yīng)予退還。
第五,外來投資者在建德新設(shè)立物流企業(yè),按以下辦法進(jìn)行資助:
A.對(duì)外來投資者在建德新設(shè)立物流企業(yè),自取得第一筆收入起5年內(nèi)給予實(shí)際所繳稅收(僅限營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅)地方財(cái)政可用部分60%的獎(jiǎng)勵(lì)。
B.鼓勵(lì)市外生產(chǎn)、生活資料、商貿(mào)流通區(qū)域銷售代理等企業(yè)入駐建德。對(duì)新入駐建德的市外生產(chǎn)、生活資料、商貿(mào)流通區(qū)域銷售代理等企業(yè)自取得第一筆收入起,5年內(nèi)給予實(shí)際所繳稅收(僅限營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅)地方財(cái)政可用部分80%的獎(jiǎng)勵(lì)。
C.對(duì)上述在建德新設(shè)立的企業(yè)(物流、生產(chǎn)、生活資料、商貿(mào)流通區(qū)域銷售代理企業(yè)等),當(dāng)年(12個(gè)月)稅收總額(僅限營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅)超過500萬(wàn)元以上的企業(yè),或本地大型骨干物流企業(yè)可實(shí)行“一企一策”的財(cái)政優(yōu)惠政策。
同時(shí)享受第二、三、四、五條一條以上的,其累計(jì)資助比例不超過所繳納稅收地方可用財(cái)力的75%。
(4)科技項(xiàng)目
設(shè)備投入500萬(wàn)元(含)以上國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)入駐我市,或高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目在我市實(shí)施,或市外國(guó)家級(jí)的研究所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或工程技術(shù)中心、技術(shù)(研發(fā))中心在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)運(yùn)行一年以上且設(shè)備投入達(dá)300萬(wàn)元(含)以上的,除享受第一類優(yōu)惠外,其繳納企業(yè)所得稅地方留成部分全額資助再延長(zhǎng)一年。
?。?)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目
投資并經(jīng)營(yíng)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的企業(yè),固定資產(chǎn)投資額在3000萬(wàn)元(含)以上的,自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入起,以該企業(yè)(項(xiàng)目)所繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分為計(jì)算依據(jù),前3年給予100%額度的資助,第4年至第5年給予50%額度的資助。
2.外商投資企業(yè)扶持標(biāo)準(zhǔn)
(1)實(shí)際利用外資在100萬(wàn)美元(含)以上企業(yè),在按投資額對(duì)照享受上述政策年限的基礎(chǔ)上,該企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分100%額度專項(xiàng)資助相應(yīng)再延長(zhǎng)1年。
?。?)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與境外企業(yè)共同出資設(shè)立合資合作企業(yè),民營(yíng)企業(yè)可以貨幣、土地使用權(quán)、廠房、設(shè)備等實(shí)物出資,可以商標(biāo)、專利、非專利技術(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資,也可以股權(quán)、債權(quán)等出資。民營(yíng)企業(yè)以廠房、設(shè)備、土地使用權(quán)等作為投入,評(píng)估增值部分按規(guī)定繳納所得稅,凡合資合作期限在10年以上,且實(shí)到外資在1000萬(wàn)美元以上的鼓勵(lì)類項(xiàng)目,評(píng)估增值部分繳納所得稅地方所得部分可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。
?。?)鼓勵(lì)外方增資擴(kuò)股。支持具有先進(jìn)技術(shù)、品牌、管理水平的合資企業(yè)的外方進(jìn)一步加大資本投入,提高持股比例。鼓勵(lì)合資企業(yè)的外方通過注入專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)增資擴(kuò)股,非貨幣出資金額最高可占公司注冊(cè)資本的70%,加快提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和品牌附加值。
?。?)鼓勵(lì)實(shí)行兼并收購(gòu)。支持境外企業(yè)在符合我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的前提下,兼并或收購(gòu)我市民營(yíng)企業(yè)股權(quán),在我市設(shè)立獨(dú)資企業(yè)或中外合資、合作企業(yè)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)在并購(gòu)過程中重新評(píng)估廠房、設(shè)備、土地使用權(quán)等價(jià)值,評(píng)估增值部分繳納所得稅的地方所得部分可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。
3.以上企業(yè)投資強(qiáng)度在享受政策年限內(nèi)達(dá)到規(guī)定指標(biāo)比例150%以上的,該企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分50%額度專項(xiàng)資助相應(yīng)增加1年。
4.我市企業(yè)吸引市外企業(yè)或個(gè)人實(shí)施收購(gòu)兼并、增資擴(kuò)股,且重組后企業(yè)注冊(cè)登記地仍在我市的,可按外來股權(quán)比例享受以下政策:
(1)新注冊(cè)登記后,三年內(nèi),企業(yè)實(shí)際繳納增值稅、企業(yè)所得稅的環(huán)比增幅超過當(dāng)年全市地方財(cái)政收入增幅的部分,其本市留用部分的100%由市財(cái)政予以扶持;第四、五年,以企業(yè)上年度實(shí)際繳納增值稅、企業(yè)所得稅稅額為基數(shù),環(huán)比增長(zhǎng)15%以上部分,其本市留用部分的50%由市財(cái)政予以扶持。
?。?)企業(yè)兼并重組后,在地址不變的前提下,被兼并重組企業(yè)的房產(chǎn)證、土地證、契證、用水、用電和排污總量,以及涉及項(xiàng)目審批、環(huán)評(píng)、安評(píng)、納污、項(xiàng)目施工等相關(guān)批準(zhǔn)文書符合條件的,對(duì)企業(yè)兼并重組發(fā)生的土地使用權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)和相關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)讓,均不征收營(yíng)業(yè)稅,并免收變更過戶手續(xù)費(fèi)。被兼并重組的中小企業(yè)原有房屋、土地應(yīng)繳的房產(chǎn)稅和土地使用稅地方留成部分,可按一定比例用作扶持。
?。?)被兼并重組企業(yè)原享受的工業(yè)方面優(yōu)惠政策,經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)后,在規(guī)定期限內(nèi)繼續(xù)有效。被兼并重組后實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的,可享受我市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的相關(guān)政策。被兼并重組后符合企業(yè)上市條件的,參照我市促進(jìn)企業(yè)上市的若干意見給予扶持。
5.引進(jìn)屬高新技術(shù)、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),稅收貢獻(xiàn)大或是其他符合本市重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的重大項(xiàng)目,可采取個(gè)案議定。
?。ㄈ┓龀仲Y金安排
符合本意見規(guī)定且畝均稅收達(dá)到引進(jìn)企業(yè)在受讓土地時(shí)所承諾的指標(biāo)的,市級(jí)招商引資企業(yè)專項(xiàng)資助資金,由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān),企業(yè)繳納的稅收地方留成部分先由市財(cái)政統(tǒng)一兌現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承擔(dān)部分在年終市鄉(xiāng)體制結(jié)算中扣回;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)招商引資企業(yè)的專項(xiàng)資助資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政承擔(dān)和兌現(xiàn);省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的招商企業(yè)的專項(xiàng)資助資金由開發(fā)區(qū)兌現(xiàn)給企業(yè)。
二、鼓勵(lì)全民招商,加大獎(jiǎng)勵(lì)力度
開發(fā)區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門對(duì)引進(jìn)外來注冊(cè)資金在1000萬(wàn)元(100萬(wàn)美元)(含)以上企業(yè)的過程中起關(guān)鍵作用的有功單位或人員,包括在全國(guó)的建德商會(huì)(不含專業(yè)招商人員),按所引進(jìn)企業(yè)前三年所繳稅收(僅限營(yíng)業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)所得稅)形成的地方可用財(cái)力5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金分三年兌現(xiàn),前二年按應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額兌現(xiàn)60%,第三年一次性兌現(xiàn)完畢,單個(gè)項(xiàng)目不超過20萬(wàn)元。對(duì)引進(jìn)世界500強(qiáng)、全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)(央企、民企)的引薦獎(jiǎng)勵(lì),單個(gè)項(xiàng)目分別不超過50萬(wàn)元和30萬(wàn)元。所有需申報(bào)招商引資引薦獎(jiǎng)的,在項(xiàng)目初期或得到信息時(shí),需第一時(shí)間向市商務(wù)局申報(bào)信息及項(xiàng)目情況并由該局登記。凡項(xiàng)目按合同或章程分期出資投入的,按實(shí)際到位情況分期兌現(xiàn),獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政與開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按財(cái)政體制分級(jí)承擔(dān),獎(jiǎng)金的個(gè)人所得稅由兌獎(jiǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和開發(fā)區(qū)代扣。對(duì)重大項(xiàng)目引薦獎(jiǎng)勵(lì)由市政府個(gè)案議定。
三、積極搭建平臺(tái),主動(dòng)開展招商
?。ㄒ唬┌b項(xiàng)目,制作專題片。
?。ǘ┮M(jìn)來、走出去主辦或參加招商會(huì)、民企推介會(huì)、投資洽談會(huì)等,開展全球浙商進(jìn)建德活動(dòng)。
?。ㄈ╅_展委托招商,同步推進(jìn)委托帶項(xiàng)目招商和委托引進(jìn)項(xiàng)目招商,尋找有投資意向的投資者,報(bào)酬在第二條引薦獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上再加1%獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)介紹招商項(xiàng)目到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)異地發(fā)展,經(jīng)市招商引資和吸引浙商創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后,介紹鄉(xiāng)鎮(zhèn)和落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產(chǎn)值、投入、稅收方面原則上按3∶7分割(另有協(xié)議的按協(xié)議規(guī)定執(zhí)行)。
(五)與省級(jí)以上媒體合作開展投資環(huán)境宣傳。
?。╅_展招商干部培訓(xùn)。
四、優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境,降低創(chuàng)業(yè)發(fā)展成本
?。ㄒ唬┐罅ε嘤a(chǎn)性服務(wù)業(yè),鼓勵(lì)充分競(jìng)爭(zhēng);規(guī)范中介服務(wù)業(yè)市場(chǎng),促進(jìn)健康發(fā)展。
?。ǘ┮?guī)范收費(fèi)行為,實(shí)行收費(fèi)公示制度、企業(yè)繳費(fèi)登記卡制度,除上級(jí)明確收費(fèi)之外,禁止本市部門自行收費(fèi)。
?。ㄈ┢髽I(yè)主憑在本市的營(yíng)業(yè)執(zhí)照及有關(guān)證件享受本市居民同等待遇,辦理子女入托、入學(xué),不加收附加費(fèi)用。
?。ㄋ模槠髽I(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境,減少對(duì)企業(yè)不必要的干擾,減少對(duì)企業(yè)的評(píng)比,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),除環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等事關(guān)民生安全的重大問題,對(duì)企業(yè)的違規(guī)行為以立足幫扶、綜合施策、講求實(shí)效為主;對(duì)屢教不改的,按法定程序處罰。
?。ㄎ澹?duì)擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、侵犯企業(yè)合法權(quán)益的違法行為,政法機(jī)關(guān)應(yīng)依法從重從快打擊。
五、健全協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制,及時(shí)解決問題。
分別設(shè)立市服務(wù)招商引資和吸引浙商創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系招商引資項(xiàng)目制度,建立健全項(xiàng)目問題收集、協(xié)調(diào)解決評(píng)價(jià)考核、督查上報(bào)機(jī)制,著力解決企業(yè)在要素供給、市場(chǎng)秩序、公正執(zhí)法、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、治安環(huán)境等方面的突出問題。
六、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),強(qiáng)化職能服務(wù)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)學(xué)習(xí),增強(qiáng)“服務(wù)至上”理念,增強(qiáng)尊商、親商、重商、安商、興商的意識(shí),不斷提高履職能力和服務(wù)水平;
?。ǘ┻M(jìn)一步完善政務(wù)公開制度、招商引資項(xiàng)目全程代理制度和作風(fēng)、效能建設(shè)等各項(xiàng)制度,實(shí)行“一門受理、窗口運(yùn)作、統(tǒng)一收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”,規(guī)范內(nèi)部管理,健全內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制;
(三)強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能的督查考核,切實(shí)提升工作效能,形成“零障礙、低成本、高效率”的服務(wù)環(huán)境;
(四)制定考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。